一级建造师市政实务考试之所以被认为难度较大，主要原因可以归纳为以下几点：
考试范围广泛
市政工程涉及的专业领域众多，包括城市道路、桥梁、给排水、供热供气、园林绿化、环境卫生等。
考生通常在实际工作中只能经历其中的一两项，难以全面掌握所有内容。
知识点繁杂
考试包含设计、施工、监理、项目管理等多个方面的知识点。
知识点细碎且多，需要考生深入理解和掌握。
实践性要求高
考试不仅考查理论知识，还要求考生具备解决实际工程问题的能力。
考生需要将教材内容与实际施工相结合，运用所学知识解决实际问题。
考试形式灵活
题型包括选择题、填空题、计算题、简答题等，要求考生灵活运用知识。
题目可能结合实际施工情境，增加了考试的难度和不确定性。
与现有施工规范有偏差
考试内容与实际施工规范结合紧密，有时现场施工经验和规范标准可能存在不一致，要求考生不仅依赖施工经验，还要理解规范要求。
竞争对手实力强
由于一级建造师证书含金量高，每年报考人数众多，竞争激烈。
考生中不乏经验丰富、专业知识扎实的竞争者，增加了考试的难度。
通过率低
市政专业考试通过率相对较低，通常在3%左右。
低通过率反映了考试难度，也激励考生投入更多时间和精力准备。
由于以上原因，一级建造师市政实务考试对考生而言确实是一项挑战。考生需要全面掌握专业知识，具备丰富的实践经验，并能灵活运用所学知识解决实际问题，才能顺利通过考试