教育目的的制定受到多方面的制约，主要包括：
生产力发展水平：
生产力水平是教育目的的最终决定因素，它决定了教育的规模、速度、学校结构以及教学方法和手段。
政治经济制度：
教育目的也受到生产关系和以此为基础的政治设施的制约，反映了社会政治和经济的需求。
社会文化因素：
文化传统、哲学思想、教育思想、教育传统等文化因素对教育目的的制定也有显著影响。
受教育者的身心发展特点：
教育目的需要考虑受教育者的年龄、认知发展水平等因素。
制定者的教育理念：
教育者的教育观念和价值观也会影响教育目的的制定。
教育目的是社会需求的集中反映，它体现了教育的历史性、阶级性和生产力的性质。因此，教育目的不是孤立存在的，它与社会的各个方面紧密相连，并在这些制约因素的基础上形成和变化