国库作为参公单位，意味着它是一个参照公务员管理的事业编制单位。具体来说：
参公单位定义：
参公单位通常是政府机构的二级单位，它们在组织结构上类似于局里的一个部门或科室。
编制性质：
参公单位的工作人员使用的是事业编制，但他们的晋升模式、工资待遇和福利与公务员相同。
混岗混编：
在参公单位中，由于人员可能会在不同岗位之间调动，有时会出现混岗混编的情况。
待遇相同：
参公单位的工作人员享有与公务员相同的职级晋升路径和各种福利待遇，如车贴津贴等。
简而言之，国库作为参公单位，其工作人员在编制上虽然属于事业编制，但在管理和待遇上参照公务员体系，因此在实际工作中与公务员没有太大差别