挂证现象的产生主要可以归结为以下几个原因：
利益驱动
企业为了满足资质要求，愿意支付费用获取证书，而不是高薪聘请人员。
持证人通过出租自己的证书获得额外收入，而企业则能够以较低成本获得所需资质。
监管漏洞
资格证书的报名/考试审核存在漏洞，使得不符合条件的人员也能获得证书。
证书使用和管理环节监管不足，如社保未实现全国联网，让一些人有机可乘。
违法成本较低，即使被发现，处罚力度通常不足以构成实质性威胁。
信息不对称
证书持有者与需求企业之间缺乏足够的信息交流渠道，促使中介机构出现，帮助双方对接。
市场需求
某些行业对资格证书有硬性要求，而市场上持证人员数量有限，导致需求大于供给。
企业为了承接项目或提升竞争力，需要一定数量的持证人员。
行业竞争与资质迷信
行业内部竞争激烈，企业倾向于租借资质以提升竞争力。
全行业对持证人的过度追求和迷信，导致人才浪费和效率低下。
政策与制度设计
执业资格实行单位注册制度，企业获取资质需要一定数量的注册人员。
某些行业在设定企业资质审核条件时过于苛刻，反而催生了挂证的需求。
社会与文化因素
社会上存在考证文化，部分人考证的目的主要是为了经济利益。
行业内对资格和证照的过度重视，有时导致持证人与实际工作不匹配。
综上所述，挂证现象是一个由多方面因素共同作用的结果，涉及经济利益、监管不足、信息不对称、市场需求、行业竞争、政策制度以及社会文化等多个层面。要解决这一问题，需要从加强监管、完善政策制度、提高违法成本、优化资源配置等多方面入手